政府開門：建立透明化政府的政策工具

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Title:	政府開門：建立透明化政府的政策工具
Authors:	陳志瑋
Contributors:	淡江大學公共行政學系
Keywords:	透明化政府;陽光法案;政策工具
Date:	2013-12-30
Issue Date:	2014-10-28 21:06:03 (UTC+8)
Abstract:	無論是民主或專制政權，建立一個「廉清有為」的政府，應該是所有被統治者的願望所在，但傳統作法基本上不脫離嚴刑峻法和道德教化兩種途徑。隨著民智已開和現代通訊傳播科技的進步，各國漸漸以透明公開做為一種媒介，再輔以行為處罰與倫理培養，以達到澄清吏治的效果。臺灣近年來陸續完成各項「陽光法案」(sunshine laws)立法工程，這些法律是以透明化政府做為共同特徵，施行數年來縱有威嚇之效，但一般來說，民眾似乎仍認為政府整體清廉度並不佳，這可以從國際透明組織每年公布的調查報告中，我國清廉度得分約在60分上下，國際排名約在三十多名，而可略知一二。此一印象產生的箇中原因，到底是清廉度真的欠佳，抑或每當出現知名人物貪腐案件發生，傳播媒體就會成篇累牘地予以報導和評論，以致民眾出現過度推論的謬誤？此課題固然有待探討，但本文擬從預防和矯治的角度出發，就現有陽光法案的各項政策工具著手，根據文獻已有的類型化研究成果，分析與整理這些政策工具的屬性與歸類，並探討有哪些政策工具可再補充，以便提出未來修正建議。除了前言，本文第二部分先介紹監察院「陽光法案主題網」所羅列的四部法律：公職人員財產申報法、公職人員利益衝突迴避法、政治獻金法和遊說法，說明這些法律和透明化政府之間的關係。在第三部份，本文先運用既有文獻提出一套透明化政府的政策工具類型架構，再將這四部法律內含的政策工具，依照各自屬性進行歸納與分類。第四部分根據前面的分析結果，提出可能的修正建議，最後則是結論。
Relation:	警察通識叢刊 102年發揚公務倫理暨端正警政風紀學術研討會特刊
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