部門陞遷制度之實證研究：以正義觀點為核心的檢視

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題名:	部門陞遷制度之實證研究：以正義觀點為核心的檢視
作者:	陳敦源;李仲彬;張鎧如
貢獻者:	淡江大學公共行政學系
關鍵詞:	陞遷制度;組織正義;循證研究;人事資料庫;文官調查
日期:	2013-12
上傳時間:	2014-10-20 09:01:36 (UTC+8)
摘要:	文官體制中的陞遷制度長久以來被視為激勵內部員工的獎賞工具之一，讓管理階層可以有效提高組織員工工作績效和滿意度，進而促進組織發展；當然，陞遷制度亦可做為讓公務人員順服的誘因，降低工作怠惰並提升個人努力工作的意願。由此可見，陞遷制度無論是就個人層次或是組織層次來看，皆有無可取代的功能性，因此，如何建立一個符合正義原則，且讓公務人員信服的陞遷制度，以激勵公務人員提供具有回應性的公共服務，成為各國政府人事當局責無旁貸的重要課題。然而，過去對於台灣陞遷制度的研究，主要是建構相關理論論述，缺乏循證基礎(evidence-based)，本研究在過去各家的論述基礎上，應用「巨量資料」(big data)分析的精神，將政府人事管理資料庫中與陞遷制度相關的客觀資料(objective data)，與文官調查的主觀資料(subjective data)進行結合，一方面對目前學界的理論論述與實務界的管理經驗，進行人事陞遷領域最重要的經驗資料驗證工作，另一方面也藉由這次資料庫分析的機會，進一步實驗並探索建構我國政府人事管理循證化的「制度原型」(institutional prototype)。本研究發現，客觀陞遷資料基本上受到制度既定的項目(如教育)以及主管裁量權的影響，而主觀的評價資料，滿意度受到較多社會心理因素影響，而公平性則單純受到組織環境評價的影響，一般來說，我國人事陞遷是一個高度制度化的體系；本研究的建議有三，首先，陞遷與考績與教育訓練之間連接不深，可以思索加強連接的途徑；再者，陞遷調單位的潛規則，可能削減主管管理能力以及造成內部調動的不效率，如何改進之也是可以進一步思考的問題；最後，主觀評價陞遷制度與自我預期的高低呈現反比，可見得提升公平性認知的主要工作，是制度運作的公開性與自主性，可能不是制度本身。
顯示於類別:	[公共行政學系暨研究所] 研究報告

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