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    題名: 提升國營事業經營績效之研究
    作者: 趙揚清;鍾鳳娥
    貢獻者: 淡江大學會計學系
    關鍵詞: 國營事業;經營績效;資訊揭露;民營化;State-Owned Enterprise;Operational Performance;Information Disclosure;Privatization
    日期: 2003-12-09
    上傳時間: 2013-04-09 11:43:43 (UTC+8)
    出版者: 臺北縣淡水鎮 : 淡江大學會計學系
    摘要: 國營事業是國家經濟活動重要的一環,對國家整體發展具有不可磨滅的貢獻與影響。國營事業經營之良窳與否,不僅影響國計民生,亦影響其對國庫之貢獻。然而,國營事業一向為人所詬病的在於其經營績效之不彰。因此,如何提升國營事業之經營績效,乃是本研究之目的。研究結果歸納如下:國營事業經營績效不彰之主因(1)外在經濟因素影響:由於經濟自由化、全球化之國際情勢及加入 WTO之壓力,國內市場加速開放,致使原屬獨佔的國營事業,因市場結構轉變,不再享有獨佔之優勢,必須面對與民營事業相互競爭壓力,致營業收入大幅下降。(2)肩負政策任務與社會責任:國營水電及交通事業,肩負政策任務及社會責任,致其價格無法配合成本之增加作適當之調漲,如自來水公司、台電、台鐵均無法合理調漲其價格,勢必造成入不敷出、產生虧損現象。(3)內在不利因素:組織結構不當、冗員過多、勞逸不均,造成人事費用居高不下;入不敷支、舉債累累,致使利息費用負擔沉重;加上薪資結構不合理、獎懲不分明、升遷不公平,造成員工士氣低落,致使其經營績效遠不如民營企業。提升國營事業經營績效,可從下列幾個方向著手(1)將國營事業所擔負之政策性支出,轉由公務預算承擔,以釐清其應有之績效及盈虧責任。(2)解除國營事業在人事、預算等法規中不必要限制,排除束縛,使其與民營企業公平競爭;(3)檢討組織架構,並朝向員額精簡、單位層級扁平化等組織再造方向修正;(4)秉持公司治理之基本原則,強化董事會人事結構,慎選公司高級主管,排除政商關係;由董事會賦予經理部門重任,並與之簽訂契約,預定最低經營目標,若未達成,則檢討撤換相關經理人員;(5)除合理調整薪資結構與暢通員工升遷管道外,並參採民營企業員工獎懲及分紅入股制度,激勵員工士氣;(6)實施責任中心制度,並將「目標達成率」、「利潤多寡」及「成本控制」列為主要衡量指標,另配以合理獎懲措施,強化其功效;(7)國營事業面對加入WTO後競爭壓力,應從加強研發、產銷策略、成本控制、員工訓練等方面努力;(8)比照民營企業按季於政府公報或網站上,公開揭露相關財務或資訊,強化國營事業外部監理。
    關聯: 2003年兩岸會計與管理學術研討會論文集(上冊),頁A7-1-27
    顯示於類別:[會計學系暨研究所] 會議論文

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