我國獨立機關建制之商榷

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題名:	我國獨立機關建制之商榷
作者:	蔡茂寅
貢獻者:	淡江大學公共行政學系
關鍵詞:	獨立機關;獨立委員會;責任政治;訴願監督;釋字第613 號解釋
日期:	2007
上傳時間:	2013-04-08 15:26:02 (UTC+8)
出版者:	臺北市：行政院公平交易委員會
摘要:	獨立機關制度起源於美國，而後漸次普及全世界，我國亦在晚近加以引進，並於中央行政機關組織基準法設有若干原則性規定。本文即從中央行政機關組織基準法的相關規定出發，輔以「獨立機關建制原則J 分別檢討其名稱、層級、總量管制、建制目的、以及組織成員之產生方式等相關問題。最後並引司法院大法官釋字第613號解釋的違憲觀點，檢討我國目前獨立機關的若干亂象。由於獨立機關首重行使職權獨立性的保障，以達成特殊之行政目的，因此本文特別檢討其獨立性保障的概念範圍之射程、手段，以免過猶不及之缺陷。在保障獨立機關獨立性的同時，由於其仍屬行政體系之一環，因此行政監督殆屬不可免，在獨立性與合法性、適當性之間，如何執兩用中?已成重要課題。本文因而亦著重對獨立機關監督制度，包括訴願監督制度之檢討。雖然獨立機關之存在已為既成事實，但其設置之目的何在?是否手段與目的相當?凡此均有待詳為檢證，以免淪為為設置而設置，徒成組織上之浪費特例，本文就此亦詳為論證。總之，吾人雖不否認獨立機關之必要性，但其究屬責任政治之例外，如何將之與一般行政機關審慎區隔，又不至狂行失控，以達成特殊之行政目的，則為本文關心之所在。
關聯:	第14屆競爭政策與公平交易法學術研討會論文集，頁1-21
顯示於類別:	[公共行政學系暨研究所] 會議論文

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