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    Title: 我國獨立機關建制之商榷
    Authors: 蔡茂寅
    Contributors: 淡江大學公共行政學系
    Keywords: 獨立機關;獨立委員會;責任政治;訴願監督;釋字第613 號解釋
    Date: 2007
    Issue Date: 2013-04-08 15:26:02 (UTC+8)
    Publisher: 臺北市:行政院公平交易委員會
    Abstract: 獨立機關制度起源於美國,而後漸次普及全世界,我國亦在晚近加以引進,並於
    中央行政機關組織基準法設有若干原則性規定。本文即從中央行政機關組織基準法的
    相關規定出發,輔以「獨立機關建制原則J 分別檢討其名稱、層級、總量管制、建
    制目的、以及組織成員之產生方式等相關問題。最後並引司法院大法官釋字第613號
    解釋的違憲觀點,檢討我國目前獨立機關的若干亂象。
    由於獨立機關首重行使職權獨立性的保障,以達成特殊之行政目的,因此本文特
    別檢討其獨立性保障的概念範圍之射程、手段,以免過猶不及之缺陷。在保障獨立機
    關獨立性的同時,由於其仍屬行政體系之一環,因此行政監督殆屬不可免,在獨立性
    與合法性、適當性之間,如何執兩用中?已成重要課題。本文因而亦著重對獨立機關監督制度,包括訴願監督制度之檢討。雖然獨立機關之存在已為既成事實,但其設置
    之目的何在?是否手段與目的相當?凡此均有待詳為檢證,以免淪為為設置而設置,
    徒成組織上之浪費特例,本文就此亦詳為論證。總之,吾人雖不否認獨立機關之必要
    性,但其究屬責任政治之例外,如何將之與一般行政機關審慎區隔,又不至狂行失
    控,以達成特殊之行政目的,則為本文關心之所在。
    Relation: 第14屆競爭政策與公平交易法學術研討會論文集,頁1-21
    Appears in Collections:[公共行政學系暨研究所] 會議論文

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