電信產業競爭規範之研究

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題名:	電信產業競爭規範之研究
作者:	劉紹樑;劉崇堅;莊春發
貢獻者:	淡江大學產業經濟學系
關鍵詞:	電信業;競爭;市場結構;公平交易法;Telecommunication Industry;Competition;Market Structure;Fair Trade Law
日期:	2000
上傳時間:	2013-04-08 15:25:10 (UTC+8)
出版者:	臺北市：行政院公平交易委員會
摘要:	台灣於民國84年起陸續開放各項電信業務，同時也陸續解除原先有線電視與電信業間的跨業限制，並致力於建立一公平競爭的環境。本研究主要針對電信業之經濟特性、發展趨勢、管制架構與跨業經營對產業帶來的衝擊等議題進行研究。研究結果如下：(1)未來公平法及各項電信產業法規發展趨勢，均是促使(電信)產業中的公平競爭；(2)公平交易法(競爭法)與電信法(產業法)在產業整合的潮流下，應為多軌但一致之競爭機制；(3)建議公平會應預防電信業之獨佔行為，其救濟手段並應符合時效正義的要求；同時注意聯合行為、結合行為之執法與新型態之認定問題。以國內而言，電信產業之改制開始較晚，迄民國84年推動「亞太營運中心計畫」及85年初通過所謂「電信三法」，才逐步開放行動、衛星通信業務，並擬於未來一年開放固定網路通信業務。有線電視產業則原為非法(即「第四台」)之產業，自82年制定有線電視法後，才逐步予以導正、管制。依循有線電視普及化之發展，以及跨業競爭之趨勢，去(88年)年初修訂該法為「有線廣播電視法」，加強對市場壟斷之規範，也放寬或刪除原有對有線電視業務跨入電信領域競爭之限制規定。電信法亦於88年10月完成三讀程序。其主要增修內容包括外資比例、資費訂定、公平競爭等。此外，為推動「國家資訊通信基礎設施」(即NII)之計畫，行政院正積極整合各部會彙整、研擬有關NII之法制暨產業發展問題。行政院公平交易委員會一向關注電信暨有線電視產業之競爭議題，公平交易法亦於 88年年初修訂，限縮第46條第1項除外規定之範圍。交通部電信總局為積極籌備固網業務之開放，已研擬固網業務管理規則、接續辦法、會計獨立、號碼可攜性、設施共用等問題。電信法、有線廣播電視法及公平法等法規對競爭之規範，已有競合之趨勢，甚至未來有仿美國FCC管制機關之模式，將電信總局及新聞局部分業務予以整編，於行政院成立國家資訊通信委員會之初步政策趨勢。準此，未來如何加強對電信產業競爭之規範，以及電信、有線電視、資訊通信、電子商務等更高層次競爭政策與執法之規範，亟有必要。本研究擬針對下列問題進行研究：(1)電信產業之經濟特性、市場結構及發展趨勢；(2)電信產業規範及管制架構：(3)國內電信產業之競爭議題；(4)電信產業跨業經營有線電視對於傳統管制架構及市場競爭之衝擊。Taiwan has liberated its telecommunication industry since 1996, and inthe meantime, deregulated the original cross-industry restrictions onthe cable TV and telecoms, with the objective to create a faircompetition environment. This study focuses on the economiccharacteristics, development trend, regulatory structure, and theimpacts of cross-industry regulation of the telecoms industry. Some ofthe findings are as follow. (1) The future trend of Fair Trade Law andTelecoms Law is to ensure fair competition in the telecoms industry.(2) With the wave of industry convergence, the Fair Trade Law, ageneral discipline for competition law and the Telecoms Law, aspecific legislative regulating on the industry, should providemulti-faceted yet consistent mechanisms for fair competition. 3. It issuggested that Fair Trade Commission should prevent the monopolizationbehavior in the telecoms industry, that the remedies resorts shouldsatisfy timely justice requirements, and that implementation and newtypes of merger and combination should be identified.
關聯:	第六屆競爭政策與公平交易法學術研討會論文集，頁1-130
顯示於類別:	[產業經濟學系暨研究所] 會議論文

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