建構低碳城市—推動永續自償之財政機制

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Title:	建構低碳城市—推動永續自償之財政機制
Authors:	單珮玲
Contributors:	淡江大學會計學系
Keywords:	低碳城市；財政指標；TIF制度
Date:	2012-05
Issue Date:	2012-05-10 14:47:40 (UTC+8)
Publisher:	臺北市：財稅研究雜誌社
Abstract:	行政院為推動低碳家園計畫，已於2011年遴選新北市、台中市、台南市、宜蘭縣等四縣市，作為未來推動低碳城市的示範社區，其所制定的「低碳城市」目標，包括推動生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環、低碳生活，以及防救災與調適等。據此可知，未來台灣將逐漸朝「低碳家園」的目標邁進。然而，再完美的政策或施政藍圖，如無財政上的支援，即無法落實推展。為衡量近10年來上揭示範低碳城市地方政府之財政績效，本文利用各項財政指標，包括財政收支短差、自有財源比率、債務未償餘額、租稅依存度，以及補助依存度等，作為評估以上示範低碳城市面臨財政困境的指標，據本研究分析結果顯示，「財政收支短差」、「自有財源不足」、「債務未償餘額攀升」、「高度依賴中央補助款」與「租稅依存度偏低」等，乃為各縣市政府共同面臨的財政問題，亦將成為推動低碳城市施政目標的最大絆腳石。文獻上認為，為解決地方財政問題的癥結，在於創造地方政府自償性 (self-financing)的財政融通機制，俾能強化地方政府公共政策（如低碳政策）的規畫與執行能力，以達到區域經濟發展及創造就業機會之目的（Naccarato，2007；Dye，1999；Andersqn，1990；曾巨威，2010）。自1952年以來，「租稅增額融通制度」(Tax Increment Financing, TIF)已廣泛成為美國各州運用於執行都市發展計畫的政策工具。鑒此，本文爰引美國實施多年的TIF制度，就其定義與實施背景、基本融資結構，以及實施意涵與效益等，作一探討。
Relation:	當代財政 17，頁39-49
Appears in Collections:	[Graduate Institute & Department of Accounting] Journal Article

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