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    Title: 民營化電子收費系統下國道高速公路通行費訂定機制之研究
    Other Titles: A Study on Mechanism of Determination of Toll of National Freeway umder Privatization of Electronic Toll Collection System
    Authors: 陳敦基
    Contributors: 淡江大學運輸管理學系
    Keywords: 高速公路通行費;電子收費系統;民營化;財務自償
    Date: 2004
    Issue Date: 2009-03-16 13:37:24 (UTC+8)
    Abstract: 基於高速公路永續發展之理念,透過具自償性之「國道高速公路建設基金」運作,使高速 公路得以統籌辦理興建、營運及維護,以確保高速公路服務水準係有其必要性。惟我國高速公 路費率訂定除無明確公式外,亦乏合理檢討及調整機制,因而造成國道基金呈現嚴重虧損狀態。 另一方面,近年由於智慧型運輸系統(ITS)迅速發展及其相關技術之成熟,高速公路電子收費系 統(Electronic Toll Collection,ETC)已為政府當前積極推動之ITS 建設項目,並確定採取民間參 與方式進行ETC 之建置及維運;然而高速公路電子收費系統民營化後,將直接影響高速公路通 行費總淨收益(因委辦服務費之支付)及相關營運變動成本(因收費成本之節省),進而衝擊 國道基金之收支及其可達損益平衡之自償年期,乃至高速公路通行費率水準。有鑑於此,本研 究基於政府立場,在國道基金達到一定自償率目標下,考量ETC 民營化後對國道基金收支之衝 擊,從財經理論上構建一套最佳通行費費率之訂定模式,以有效落實國道基金之自償性目標, 並能兼顧不同使用者間之公平性。此外,此一均衡費率模式將同時考量實務上民營化ETC 之可 能收費營運模式及相關委辦服務費率條件,可提供政府部門一套能配合ETC 民營化運作之通行 費訂定及調整機制,以促成高速公路之永續性。 本研究首先將就ETC 民營化電子收費系統下高速公路通行費訂定所可能衍生之重要性課 題,其中包括「特許權營運年期之設定」、「合理報酬率訂定」問題,此兩問題涉及ETC 民營化 之營運基礎甚鉅;而「系統技術及計費方式」、「電子收費與非電子收費車道之佈設比例」等問 題,則攸關ETC 收費服務;至於「高速公路之財務自償性」及「車種間費率之公平性」,則為 高速公路費率訂定應符合之原則性問題。上述各課題之釐清將有助於各類模式建立時所需相關 變數或參數之設定。其次,本計畫主要研究內容即在於為求得均衡費率所需各類需求、供給、 及均衡模式之構建、校估及求解。在需求方面,本研究將利用高速公路歷年流量與通行費資料、 國民所得水準,及高速公路容量變動比例(視為其服務水準變數)建立高速公路年流量需求函數; 在供給方面,將透過高速公路ETC 民營化實施前後相關變動要素價格(如變動與物料價格)之估 計,以建立高速公路Translog 變動成本函數,及推估未來年變動成本。而經由前述需求函數與 成本函數將可分別推導得高速公路之消費者剩餘及生產者剩餘。推導過程中,為處理 Cobb-Douglas 函數型態所對應之消費者剩餘在價格彈性絕對值小於1 時無法收斂之問題,本研 究提出「最大願付價格」理念,使積分式形成封閉區間而可求得消費者剩餘。最後,本研究在 社會福利最大之目標設定下,考量民營化ETC 委辦服務費率所對應之生產者剩餘及政府補助建 設經費額度,以設定不同自償率之限制條件,求取各類ETC 收費營運模式所對應之小客車當量 最佳化費率及均衡流量,進而依據車種間成本合理分配之公平性因子,以推求出各類ETC 收費 模式下各車種之最佳化通行費率值。
    Appears in Collections:[運輸管理學系暨研究所] 研究報告

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