憲法理論、民主與獨裁：中國與西方之比較

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题名:	憲法理論、民主與獨裁：中國與西方之比較
其它题名:	Constitutional Theory, Democracy and Dictatorship: A Comparison of China and the West
作者:	艾德榮
贡献者:	淡江大學經濟學系
关键词:	制度;聯邦制;政治經濟;財產權;政府形成
日期:	2006
上传时间:	2009-03-16 11:52:52 (UTC+8)
摘要:	民主與獨裁的起源以及他們與財產權制度的關係，是憲法理論與政治經濟研究的重要問題之一，通常學者利用不同的理論分析歐洲與中國的政治發展，本研究則提出單一理論並且界定出關鍵因素，對歐洲與中國之民主與獨裁國家的發展路徑進行解釋。考量一個國家中的權力鍊（chain of authority）架構，首先，此權力鍊之兩端分別為權力最小的個人與權力最高的中央政府。其次，考量各有不同強制力的組織，若依照權力高低進行排序，此階級順序一般為：中央政府、地區政府、地方政府（縣或城市）、地方團體或個人。此架構可用以定義民主與獨裁。民主的定義基本包含地區政府可對中央政府進行檢驗的事實，獨裁的定義則是中央政府可完全控制地區政府。此處在定義民主與獨裁時，個人特別強調任命權的重要性，由於中央政府居於權力鍊的頂端，如果中央政府不具有向下任命地區主要官員的權力，則稱之為民主國家；如果中央政府具有上述權力，則稱之為獨裁國家。個人認為當一個國家面臨嚴重的軍事威脅時，中央政府可獲得任命地區政府官員的機會。這是由於在危機中人民需要保護，因此社會中之關鍵團體會限制自己對中央政府的抵抗，中央政府便可獲得地方團體充分的支持。而一旦中央政府任命的官員地位穩固了，便很難將之更換。一般認為，中國是一個獨裁的國家，歐洲中，勃蘭登堡-普魯士與法國是獨裁的，其他國家則是民主國家。觀察中國春秋戰國時期（西元前722-453 年）眾多城市的發展，我發現強國的中央政府擁有任命地區官員的權力。個人認為來自於發展中城市的高度軍事威脅，使得中國中央政府成功地獲得任命地區官員的權力，此論點與Downing (1992) 之看法互補。依據Downing，勃蘭登堡-普魯士與法國受到高度的軍事威脅，使得他們變成了獨裁國家；其他歐洲國家則因沒有面臨高度軍事威脅，因此發展為民主國家。總之，我認為高度軍事威脅使得中央政府獲得任命地區官員的權力，而此造成獨裁，個人堅信此理論能解釋民主與獨裁在歐洲與中國的發展情況。最後，本研究進一步說明中央政府的地區官員任命權，會對財產權制度產生重大的影響。
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