地方財政自我負責機制與財政收支劃分

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Title:	地方財政自我負責機制與財政收支劃分
Other Titles:	Fiscal Discipline of the Local Governments and the Revenues and Expenditures Classification
Authors:	林健次;蔡吉源
Contributors:	淡江大學國際企業經營學系
Keywords:	財政收支劃分法;統籌分配稅款;補助款;中央地方財政關係;地方財政
Date:	2003-12
Issue Date:	2010-01-05 09:38:57 (UTC+8)
Publisher:	政治大學公共行政學系
Abstract:	台灣縣級政府整體的財政餘絀，在解嚴前的二十五年之中並沒有赤字。縣級整體財政赤字自解嚴後的一九九○、一九九一年開始發生。一九九二到一九九六年為盈餘，但一九九七年以後赤字一直持續的趨勢就沒有反轉過。這種現象部分要歸因於地方政府對政治體制改變適應的不良，而產生「憚收、濫支」的現象。而其問題的根源則在於地方財政自我負責機制的不足。台灣地方政府財政自我負責機制的不足，是五十年戒嚴統治下，在財政方面「中央集權、地方依賴」的結果。解決之道，不但要增加地方財政資源、賦予地方財政權力，更重要的是使地方必須自己承擔「憚收、濫支」的後果。本文除分析現行財劃法與地方財政自我負責機制關係的薄弱以外，其解決方法之一就是要限制中央對地方的補助，並使補助款清楚化、透明化、法制化。為了提高地方財政的自我負責機制，在統籌分配稅款的分配上，也應加入誘因機制，鼓勵地方自籌財源，懲罰「憚收、濫支」的現象。為此，本文參考美國租稅分成公式，考量台灣稅制與資料，建議了一套分配的公式（或分配機制）以供參考與討論。
Relation:	公共行政學報(政大) 9，頁1-33
Appears in Collections:	[Department of International Business Management] Journal Article

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