公有地參與都市更新－都市更新條例第二十七條之探討

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Title:	公有地參與都市更新－都市更新條例第二十七條之探討
Authors:	王章凱
Keywords:	都市更新條例;都市更新計畫;都市更新事業計畫
Date:	2014-06-07
Issue Date:	2023-04-28 19:18:40 (UTC+8)
Abstract:	〈都市更新條例〉 (下稱〈條例〉)§27第一項：「都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物，應一律參加都市更新」一直是公有地參與都市更新的最高指導原則，在未爆發「賤賣國有土地」、「以小併大」的輿論壓力前，〈條例〉所規定「一律參加」的最高指導原則幾無二論。然本研究檢討條文意涵，並追溯草案階段各版本提案委員的立法意旨，雖可確立原意並非無條件的「一律參加」，然通過之條文明訂「一律參加」、並未賦予解釋空間，因此，臺北市政府與財政部對公有地參與更新需事先徵詢土地管理機關、保有公有土地參與都市更新之裁量權等，不無逾越〈條例〉§27法律規範、有違不當連結禁止原則之虞。本研究認為〈條例〉§27第1項之「一律參加」是否有保留公有土地管理機關「裁量權」空間及衍生的相關問題如未予釐清，現行公有地配合都市更新的作法難謂無違反法律明確性原則的問題，更可預見對於公有地「一律參與」的訴願甚至是行政訴訟將不斷發生、浪費社會與國家資源，恐將難以避免。遑論符合都市更新要求公有地配合的立法意義，與藉由都市更新實現公共利益的立法意旨。
Relation:	2014年第六屆都市與農村經營研討會論文集
Appears in Collections:	[建築學系暨研究所] 會議論文

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