建築容積不是公共財

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题名:	建築容積不是公共財
作者:	王章凱
关键词:	都市更新;容積獎勵;公共財;承載力
日期:	2016-06-11
上传时间:	2023-04-28 19:18:26 (UTC+8)
出版者:	中國文化大學市政暨環境規劃學系
摘要:	對於台灣以提供建築容積(building bulk)獎勵做為推動都市更新的誘因，監察院及行政院主計處都曾從建築容積為「公共財」的觀點，以官方文件批評獎勵過於浮濫。然，「公共財」為經濟學上對財貨的一種類型定義，其特性為「任一個人對此種財貨的消費皆不會減損其他個人對這類財貨的消費」(Samuelson，1954：387)。亦即，若建築容積為公共財，則不管獎勵提高到多少，自不損及任何人的權利，亦當無浮濫之問題。換從都市計畫、都市工程的實務現況檢視，建築容積是人類居住與活動密度的空間反應、是來自公共設施的投入所創造出「容受力」(carrying capacity)從而換算出來的空間量，任一人超額使用建築容積，顯然會損及建築基地一定範圍內居民的權益，例如交通流量、日照權、汙水排放、噪音…等等，此在相關私法訴訟中已有多起判決確定之案例。本研究從經濟學的「公共財」定義，以及都市計畫的「建築容積」定義，辨析建築容積是否為公共財、其以獎勵方式提供給個別的都市更新事業計畫是否合理。藉由爬梳經濟學公共財理論的發展、公共財的定義、經濟財貨的四種類型與特性，並檢視可建築容積與都市容受力、與都市計畫(法)、地域特性等的關係，做為討論可獎勵的容基從何而來、是否具有公共財之不損及他人權利之特性之基礎。最後提出如何看待以容積獎勵推動都市更新的問題，並具體提出政策與法律上的建議。
關聯:	2016年第八屆都市與農村經營研討會論文集
显示于类别:	[建築學系暨研究所] 會議論文

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