公共治理挑戰下的人才模式分析

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題名:	公共治理挑戰下的人才模式分析
作者:	陳志瑋
關鍵詞:	棘手政策;公共治理;人才模式
日期:	2017-07-01
上傳時間:	2017-11-01 02:10:41 (UTC+8)
摘要:	面對全球化、資訊通訊科技進步、氣候變遷、經濟發展、少子化與高齡化等諸多公共議題的挑戰，政府相關機關提出各項政策以為因應。然由於許多議題常處於一種跨界、網絡化的情境中，形成所謂的「棘手政策」，故除了政策規劃因素，尚需政策推動者與執行者，運用府際與跨域合作的技巧、能力與工具，來解決這些複雜難解的跨域問題。本文乃是從「人才」的角度切入，指出各項政策背後都需要政府部門的成員，配合當前環境趨勢演變所需，運用不同的人才模式加以因應。本文採用類型學分析法，根據文獻探討結果，將公共治理的問題區分為單純行政事務問題、府際或組織間關係問題、公私合夥問題和網絡問題四大類，再推演出官僚體制、高階文官制、契約聘僱制和責任任命制四種人才模式。本文指出，從單純官僚體制朝向另三種人才模式，不但是趨勢所在且有其必要性，問題在於這些人才模式的運作，必須符合各機關或各政策領域所需，而且也必須具備成本觀念。如今政府已經開始正視民間企業人才流失和招攬人才的問題，面對未來公共治理的艱鉅挑戰，本文主張公部門人才政策的制定與發展，應開始思考傳統人事行政架構的限制，而從公共治理所面臨環境變遷的角度，在選、育、留、用四大層面，都進行結構性變革，以因應未來的發展需要。
關聯:	文官制度季刊，第9卷，第3期，頁65-90
顯示於類別:	[公共行政學系暨研究所] 期刊論文

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